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解讀“東桑西移”

更新時間:2007-5-14 來源:泰安市泰銀制絲有限責任公司



   近年來,我國先后實施了西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起和建設社會主義新農村戰略。為此,商務部決定在“十一五”期間實施“東桑西移”工程。圍繞著“東桑西移”工程,記者日前采訪了國家繭絲綢協調辦公室副主任房愛卿。
    記者:什么是“東桑西移”工程,它的重要意義是什么?
    房愛卿:為順應繭絲綢行業發展規律商務部于2006年正式啟動“東桑西移”工程?!皷|桑西移”工程是以提高競爭力,推進社會主義新農村建設為目的,以調整繭絲綢行業和區域結構為主要內容,以市場導向、政策引導、科技創新、文化統領為手段的系統工程。 
    “東桑西移”是把種桑養蠶產業由東部向中西部轉移,更重要的是把東部現代農業生產理念、生產方式、生產技術移到中西部,比如供應鏈理念、訂單農業、先進技術、優良品種等,這些理念、技術通過龍頭企業的示范作用,將逐步被農民所接受,并逐步改變西部農村傳統的生產方式和落后的生產技術,促進農村生產力發展。因此說,“東桑西移”本身是客觀發展趨勢,是調整繭絲綢行業和區域結構,轉變外貿增長方式,提高國際競爭力,開拓國內外市場的需要,也是建設社會主義新農村的一項內容。不僅有經濟意義,而且有重要的政治意義。
    記者:怎樣才能有效地實施“東桑西移”工程?
    房愛卿:實施“東桑西移”工程的總體目標是要建設200個技術先進、市場服務網絡體系健全、萬畝以上的桑蠶基地,形成全國九大新興蠶繭產區。并且要發展50個以“公司+農戶”為主要形式、自動繅10組以上的初級繭絲綢加工企業;30個自主創新能力強、集科研開發與生產加工為一體化的絲綢工業大型企業,以及培育20個擁有自主知識產權、國際營銷網絡的國內外知名品牌。
    此外,“東桑西移”工程將分階段進行。第一階段(2006年至2008年),使中西部地區蠶桑生產取得明顯發展,形成一批萬擔以上蠶繭生產基地,讓中西部地區百萬蠶農實現人均桑樹1000棵,戶均增收3000元,使蠶桑生產成為部分中西部地區支柱產業。第二階段(2009年至2010年),使中西部地區蠶桑生產技術水平進一步提高,形成一批國家級重點蠶繭生產基地和有一定規模的絲綢初加工能力;東部地區絲綢深加工水平全面提升,絲綢品牌取得長足發展,帶動中西部繭絲綢業穩步發展;全面實現繭絲綢行業“十一五”發展目標,形成東部優化、中部提升、西部大力發展的繭絲綢優勢產業帶,初步實現絲綢強國的目標。
    記者:如何確?!皷|桑西移”工程的順利實施?
    房愛卿:為確?!皷|桑西移”工程能夠順利實施,商務部準備采取多項保障措施,特別是國家從今年開始每年拿出一定的資金支持“東桑西移”工程。2006年“東桑西移”資金主要用于建設50個萬畝桑園,建設7500個養蠶大棚,建設2500個小蠶共育室,推廣7500萬片方格簇,改造50個為基地配套的蠶種場。
    為此,商務部還將通過制定生絲及其他絲綢產品的國際標準,促進世界繭絲綢業國與國之間對話,構筑國際絲綢新框架。努力在國際上推廣“高檔絲綢標志”,使之盡早成為國際標志,推動中國絲綢產品和品牌發展,為我國繭絲綢行業的發展創建良好的外部環境。
    記者:目前在“東桑西移”工程中,為使“東桑西移”工程真正見到實效,是否還有些要解決的問題,對于將出現的問題有何預防措施?
    房愛卿:“東桑西移”是一件利國利民的好事,但同時也要看到將來可能出現的問題,在實施過程中還必須處理好諸多關系。首先是處理好種桑和種糧的關系,不能由于實施“東桑西移”工程而影響糧食生產。在推進這項工程的過程中,還要防止地方侵占糧田發展蠶桑,特別是糧食主產區,要按照中央鼓勵種糧的精神,保證基本的糧食面積。其次,要調動政府、企業、農民的積極性,形成互動機制。不搞行政命令,要求農民完全是自愿參與,政府制定出優惠政策,換來的就是投資、就業和稅收?!皷|桑西移”能為解決“三農”問題創造條件,使社會主義新農村建設加快發展。
    目前,我國繭絲綢行業特別是蠶繭生產發展很快,原因是近年來市場形勢非常好,蠶繭和其他農產品不同,其產業鏈條很長,受自然風險和市場風險的雙重約束,波動幅度很大,因此,政府、企業、農民都應面對這個問題,做到未雨綢繆。政府要制定切實可行的規劃,加強宏觀調控,防止一擁而上,企業和農民要加強調查研究,增強決策的科學性,要建立風險機制,設立風險基金。
    實現中國絲綢產業由大國向強國轉變是我們的歷史責任,今后要研究開拓市場,特別是開拓國際市場,在提高開拓國際市場能力方面下功夫,加大培育出中國的自主品牌。
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